SOSYAL POLİTİKALARIN SUNUMUNDA YENİ BİR YAKLAŞIM OLARAK KURUMLAR ARASI İŞBİRLİĞİ AĞLARI: NEDENLER, AKTÖRLER VE AĞ YAPISI BAĞLAMINDA TEORİK BİR İNCELEME
Author :
Abstract
Toplumsal sorunlarla mücadele genellikle tek bir kurumun ya da sektörün kapasitesini aşar. Bu nedenle farklı sektörlerden değişik sosyal politika aktörleri, toplumsal sorunların çözümü için diğer aktörlerle resmi ve gayri resmi ilişkiler geliştirmeli ve işbirliği yapmalıdır. Sosyal politikaların tüm toplumsal aktörler arasındaki işbirliği ağları aracılığıyla sunulması, refah devleti ile bu hizmetlerin tamamen devlet dışı aktörlere devredilmesi seçenekleri arasında üçüncü bir yol olarak ortaya çıkmıştır. Ağlar, hem klasik örgütlerin yerini alan bir örgütlenme formu hem de hiyerarşik yönetim anlayışının yerini alan yeni bir yönetim anlayışını ifade etmektedir. Sunulan refah hizmetlerinin etkinliği ve başarısı, sosyal politika ağlarının yapısı ile doğrudan ilgili hale gelmiştir. Ancak sosyal politika ağları, şimdiye kadar yapılan çalışmalarda göz ardı edilmiş ve yeterince incelenmemiştir. Bu çalışmada sosyal politikaların sunumunda yeni bir yaklaşım olarak ortaya çıkan ağların yapısı, teorik olarak incelenmiş ve gelecekte bu konuyla ilgili yapılacak olan çalışmalara zemin hazırlamak amaçlanmıştır.
Keywords
Abstract
Struggle with social problems often exceeds the capacity of a single institution or sector. Therefore, different social policy actors from different sectors have to work in cooperation with other actors in developing formal and informal relations. Collaboration networks emerged as a third way between the welfare state and the transfer of these services to non-state actors. Networks represent both a form of organization that replaces classical organizations and a new aproach that replaces hierarchical management. The effectiveness and success of welfare services has become directly related to the structure of social policy networks. However, these networks have been ignored in studies conducted so far and have not been adequately studied. In this study, the structure of networks which emerged as a new approach in the presentation of social policies is examined theoretically and it is aimed to pave the way for future studies
Keywords
- Acar, M., (2004), Örgütsel Yönetim, Nobel Yayınları, Ankara.
- Andreotti, A.; Mingione, E.; Polizzi, E. (2012), Local Welfare System: A Challange for Social Cohesion. Urban Studies. 49(9). s. 1925–1940.
- Barczak, G.; Lask, F.; Mulki, J. (2010), Antecedents of Team Creativity: An Examination of Team Emotional Intelligence, Team Trust and Collaborative Culture. Creativity and Innovation Management. Vol 19. Number 4. pp. 332-345.
- Blakemore, K.; Griggs, E. (2007), Social Policy an Introduction, Third Edition. Berkshire: Open University Press, England.
- Bochel, C. (2012), State Welfare. Pete Alcock, Margaret May ve Sharon Wright. The Students Companion to Social Policy. içinde (s. 209-215). 4th ed. Wiley-Blackwell.
- Bode, I, (2006a), Co-Governance within Networks and The Non-Profit – For-Profit Divide: A Cross-Cultural Perspective on the Evolution of Domiciliary Elderly Care, Public Management Review, Vol. 8 Issue 4 pp. 551 – 566.
- Bode, I. (2006b). Disorganized Welfare Mixes: Voluntary Agencies and New Governance Re- gimes in Western Europe. Journal of European Social Policy 0958-9287; Vol 16(4): 346–359.
- Bryson, J. M.; Crosby, B. C.; Stone, M. M. (2006), The Design and Implementation of Cross- Sector Collaborations: Propositions from the Literature. Public Administration Review. Vol. 66, Issue s1, pp. 44-55.
- Chang, H. J. (2009). Collaborative Governance in Welfare Service Delivery: Focusing on Local Welfare System in Korea. International Review of Public Administration. 13:sup1, 7590.
- Cree, V. E. (2015), Sosyal Hizmetin Değişen Yapısı. Robert Adams, Lena Dominelli, Malcolm Payne (ed). Sosyal Hizmet Temel Alanlar ve Eleştirel Tartışmalar içinde. , (çev.: Tarık Tuncay). Ankara: Nika Yay.
- Çelik, E. G. (2013). Yerel Yönetimlerin Sosyal Politikaya Etkisi. (Yayınlanmamış Yüksek Li- sans Tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü. İzmir.
- Çiner, C. U. (2016). Çok Düzeyli Yönetişim: Yaklaşım ve Şart Üzerine Notlar. Yerelleş- me/Merkezileşme Tartışmaları: 9. Kamu Yönetimi Sempozyumu Bildiriler Kitabı içinde (s. 151-162). Ankara: TODAİE Yay.
- Daly, M. (2003). Governance and Social Policy. Journal Social Pol. 32:1. s. 113–128.
- Demirhan, C. (2014). Managing Effective Collaboration in Public Security Networks in Fight Against Terrorism and Organized Crime: The Role of Trust, Network Leadership, Organizational Culture and Goal Convergence. (Unpublished PHD Thesis). University of Central Florida.
- Demiröz, F. (2012). Cross-Sector and Interorganizational Collaborative Capacity in Commu- nity Disaster Resillience and Sustainability: Evidence from Central Florida Counties. (Unpublished PHD Thesis). University of Central Florida.
- Eren, Z.; Kıral, E. (2018). Sosyal Ağ Analizi ve Eğitim Araştırmalarında Kullanımı. Eğitimden Kareler. Ankara: Eyuder Yayınları, ss. 308-353. E-ISBN : 978-975-2490-26-0.
- Eroğlu, H. T. (2013). Kamu Yönetiminde Hiyerarşi, Ağ, Piyasa ve Aktörler Düzleminde Yöne- tişim. M. Akif Çukurçayır, H. Tuğba Eroğlu. Yönetişim. içinde (s. 141-169). Konya: Çizgi Kit.
- Ersöz, H. Y. (2011). Sosyal Politikada Yerelleşme, İstanbul: İstanbul Ticaret Odası Yay.
- Eryılmaz, B. (2013). Kamu Yönetimi. 6. Baskı. Kocaeli: Umuttepe Yay.
- Es, M.; Başkurt, M.; Zengin, E. (2013). Kentsel Yoksulluğun Önlenmesinde Sosyal Belediyeci- lik Uygulamaları. Manas Sosyal Araştırmalar Dergisi. Cilt 2. Sayı 5. ss. 21-39.
- Gajda, R. (2004) Utilizing Collaboration Theory to Evaluate Strategic Alliances. American Jo- urnal of Evaluation. V. 25. s. 65-77.
- Gazley, B. (2010). Why Not Partner With Local Government? Nonprofit Managerial Percepti- ons of Collaborative Disadvantage. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly. Volume 39. Number 1. February 2010:51-76.
- Genç, Y. (2009). Yerel Yönetimler ve Sosyal Hizmet Uygulamaları. Kamuda Sosyal Politika Dergisi, Sayı: 9. s. 60-68.
- Gökbayrak, Ş. (2010). Türkiye'de Sosyal Güvenliğin Dönüşümü, Çalışma ve Toplum, 2010/2, s. 141-162.
- Grudinschi, D.; Kaljunen, L; Hokkanen, T.; Hallikas, J.; Sintonen, S.; Puustinen, A. (2013). Management Challenges in Cross-Sector Collaboration: Elderly Care Case Study, The Innovation Journal: The Public Sector Innovation Journal, Volume 18(2), article 7.
- Gündoğan, E. (2013). Yönetişim: Kavram, Kuram ve Boyutlar. M. Akif Çukurçayır, H. Tuğba Eroğlu (Ed.) Yönetişim içinde (s. 15-57). Konya: Çizgi Kit.
- Holden, C. (2012). Commercial Welfare. Pete Alcock, Margaret May ve Sharon Wright. The Students Companion to Social Policy. içinde (s. 215-221). 4th ed. Wiley-Blackwell.
- Janha, Kimberly A. (2015). Cross-Sector Collaboration Advantage: The Perspective of South Carolina Child Welfare Nonprofits (Unpublished Doctora Thesis). Capella University. Minneapolis.
- Jessop, B. (1999). The Changing Governance of Welfare. Recent Trends in its Primary Functi- ons, Scale, and Modes of Coordination, Social Policy & Administration, 33 (4): 348–59.
- Kalaycı, İ. (2014). İktisadi Kriz Karşısında "Sürdürülebilir" Refah Devleti, Sosyal Güvenlik Dergisi, Cilt: 4, Sayı: 2, s. 89-119.
- Kapucu, N.; Gündoğan, E. (2013). Yönetişim, Ekonomik Kalkınma ve Demokrasi. M. Akif Çukurçayır, H. Tuğba Eroğlu. Yönetişim. içinde s. (265-295). Konya: Çizgi Kit.
- Kapucu, N.; Özgür, H. (2013). Afet ve Kriz Durumlarında Yönetişim: Amerikan Ulusal Müca- dele Planları. M. Akif Çukurçayır, H. Tuğba Eroğlu. Yönetişim. içinde s. (169-201). Konya: Çizgi Kit.
- Kazepov, Y. (2008). The Subsidiarization of Social Policies: Actors, Processes and Impacts. European Societies. 10:2. 247-273. DOI:10.1080/14616690701835337.
- Kesgin, B. (2012). Kentsel Yoksulluğa Yönelik Yerinden ve Yerel Müdahale: Sosyal Belediye- cilik. SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, S. 26, ss.169-180.
- Kurt, Ş. (2012). Sosyal Politikada Özel Sektörün Rolü. (Yayınlanmamış Doktora Tezi). İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü. İstanbul.
- Lee, J. C.; Shiue, Y.C.; Chen, C.Y. (2016). Examining the Impacts of Organizational Culture and Top Management Support of Knowledge Sharing on the Success of Software Process Improvement. Computers in Human Behavior, 54:(2016), 462-474.
- Meyers, M. K.; Riccucci, N. M.; Lurie, I. (2001). Achieving Goal Congruence in Complex En- vironments: The Case of Welfare Reform. Journal of Public Administration Research and Theory 11(2) pp. 165-201.
- Oktay, E. Y. (2014). Türkiye'de Sosyal Belediyecilik: Kayseri Büyükşehir Belediyesi Örneği. 3. Kayseri Ekonomisi Kongresi. 24-26 Nisan 2014. Kayseri.
- Ökmen, M.; Parlak, B. (2013). Kuram ve Uygulamada Yerel Yönetimler. Ankara: Orion Kita- bevi.
- Özdemir, S. (2004). Sosyal Refah’ın Sağlanmasında Yeni Bir Anlayış: ‘Refah Karması’ ve Re- fah Sağlayıcı Kurumlar. Sosyal Siyaset Konferansları, içinde (s. 98-127). İstanbul: İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Yay.
- Payne, M. (2015). Yetişkinlere Yönelik Hizmetler ve Sağlıkla İlgili Sosyal Hizmet. Robert Adams, Lena Dominelli, Malcolm Payne (ed). Sosyal Hizmet Temel Alanlar ve Eleştirel Tartışmalar içinde. , (çev.: Tarık Tuncay). Ankara: Nika Yay.
- Perrot, S. (2015). Sosyal Hizmet ve Örgütler. Robert Adams, Lena Dominelli, Malcolm Payne (ed). Sosyal Hizmet Temel Alanlar ve Eleştirel Tartışmalar içinde. (çev.: Tarık Tuncay). Ankara: Nika Yay.
- Rhodes, R.A.W. (1996). The New Governance: Governing without Government. Political Stu- dies, XLIV, s. 652-667.
- Rummery, K. (2006). Partnerships and Collaborative Governance in Welfare: The Citizenship Challenge. Social Policy & Society. 5:2. 293–303.
- Sarıipek, D. B. (2017). “Hak Temelli” Sosyal Politikadan “Hayırseverlik Temelli” Sosyal Poli- tikaya Geçişte Sivil Toplum Örgütlerinin Rolü. İnsan ve İnsan Dergisi, Sayı: 11, 81-99.
- Selsky, J. W.; Parker, B. (2005). Cross-Sector Partnerships to Address Social Issues: Challanges to Theory and Practice. Journal of Management. Vol. 31. No. 6. December. 849-873 DOI: 10.1177/0149206305279601.
- Smith, S. R. (1993). Government and the Third Sector: Emerging Relationships in the Welfare State by Benjamin Gidron, Ralph M. Kramer and Lester M. Salamon, Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, Vol. 4, No. 1, pp. 115-121.
- Sussman, T. (2000). Interagency Collaboration and Welfare Reform. Welfare Information Network, Washington, DC. Issue Notes; v4 n1.
- Şenkal, A; Sarıipek, D.B. (2007). Avrupa Birliği'nin Karşılaştırmalı Refah Modelleri ve Sosyal Politikada Devletin Değişen Rolü. Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (14) 2007 / 2 : 146-175.
- Şenkal, A. (2012). Küreselleşme, Sosyal Politikanın Dönüşümü ve Sivil Toplum Örgütleri, Sos- yal Siyaset Konferansları Dergisi, Sayı: 45. s. 97-126.
- Taşğın, N. Ş.; Özel, H. (2011). Türkiye'de Sosyal Hizmetlerin Dönüşümü, Toplum ve Siyaset, Cilt: 22, Sayı: 2, s. 175-190.
- Thomson, A. M. (2001). Collaboration: Meaning and Measurement. PhD diss. Indiana Univer- sity Bloomington.
- Titmuss, R. M. (1974). What is Social Policy. Brian Abel-Smith and Kay Titmuss (eds), Social Policy: An Introduction, içinde (s. 23-32). Allen&Unvin.
- Tokol, A.; Alper, Y. (2017). Sosyal Politika. 8. Baskı, Bursa: Dora Yay.
- Tortop, N.; İşbir, E.G.; Aykaç, B.; Yayman, H; Özer, M.A. (2010). Yönetim Bilimi. Gözden Geçirilmiş 8. Baskı. Ankara: Nobel Yay.
- Uçkan, Ö. (2013). Politika Yapım Süreci ve Yönetişim: Türkiye'de Bilgi Toplumu ve Bilgi Ekonomisi Politikalarının Geliştirilmesinde Yönetişim Fobisi. M. Akif Çukurçayır, H. Tuğba Eroğlu. Yönetişim. içinde s. (103-141). Konya: Çizgi Kit.
- Uğur, S. (2012). Sosyal Politika Sağlayıcı STK'ların Rolü. 14. Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Kongresi Bildiriler Kitabı. İstanbul.
- Uğurlu, Z. (2016). The Effect of the Position of Educational Organizations within the Social Network on Their Collaboration Levels. Universal Journal of Educational Research 4(12A): 226-254.
- Wong, C. (1991). Ideology, Welfare Mix and the Production of Welfare- A Comparative Study of Child Daycare Policies in Britain and Hong Kong. (Unpublished PHD Thesis). University of Shefield. England.
- Yüksel, F. (2007). Sosyal Devletin Dönüşüm Sürecinde Yerel Yönetimlerin Yeni İşlevleri. An- kara Üniversitesi SBF Dergisi. 62-1. s.279-298.
- Zhou, H. (2011). The Role of Private Nonprofit Organizations in Promoting Compulsory Educa- tion in Rural China: Applying The Public-Private Mix Model. (Unpublished Thesis). University of Pennsilvanya.
